САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Сачук Татьяна Викторовна

Специальность 08.00.03 - История народного хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт- Петербург 1998

Актуальность исследования. Анализ проблемы становления и развития рынка труда особо важен в современной отечественной экономике, когда процессы преобразований в сфере занятости затрагивают как интересы отдельно взятых граждан, так и целых профессиональных и социальных групп, влияют на уровень экономической активности и вызывают социальную напряженность в обществе. Для решения практических вопросов, связанных с формированием рынка труда в России, необходимо практически осмыслить как зарубежный, так и в первую очередь национальный опыт. Для России история создания рынка труда относится в первую очередь к дореволюционной эпохе и прерывается на ряд десятилетий господства административной экономики в России. В связи с этим, изучение закономерностей формирования и развития рынка труда в России в эпоху рыночных преобразований последней трети XIX - начале XX вв является актуальным.

Степень разработанности проблемы.

Проблема рынка труда в последние десятилетия освещалась в двух аспектах: рынок труда при капитализме, проблемы труда и организация ' процесса производства при социализме. Рынок труда при капитализме исследовали такие отечественные экономисты как Букин В., Гончаров В., Ладонов И.. Никифорова А., Панков В., Петров С., Проников В. и зарубежные экономисты и социологи -Аржирис Г., Браун. Р., Макгрегор Д., Мейнднер Р., Рен Г., Сеилес Г. Проблемы труда, занятости, условий работы и мотивации труда при социализме нашли отражение в исследованиях Винокурова М., Львова Ю., Пригарина В., Саруханова Э., Сбытовой Л.

Процесс исторического развития рынка труда в России в пореформенный период и в период развития капитализма можно проследить по работам таких известных отечественных экономистов как Гурвича И., Дубровского С., Лященко П., Панкратовой А., Рашина А., Струмилина С., Хромова П. Но анализировались преимущественно технические, производственные вопросы, а также вопросы положения крестьянства и рабочего класса. До сих пор остается не до конца выясненым процесс количественных и качественных изменений спроса на наемный труд и предложения наемного труда, основные механизмы взаимодействия и взаимозависимости субъектов рынка труда ( работодателей, работников и государства) в течение последней трети ХГХ - начале XX вв. в России.

Целью настоящей работы является анализ эволюционного развития рынка труда в России, выделение условий, закономерностей и этапов формирования развитого (конкурентного) рынка труда в России в течение последней трети XIX -начале XX вв. В соответствии с поставленной целью определяется объект исследования - объемы и качественные характеристики предлагаемого груда и спроса на труд в пореформенный период и до первой социалистической революции, основные механизмы взаимодействия и взаимозависимости субъектов рынка труда, направления регулирования рынка труда со стороны государства.

Для реализации поставленной цели в ходе исследования решаются следующие задачи:

1) определение необходимых условий для формирования рынка труда,

2) изучение основных направлений влияния специфики экономического, политического и социального развития России и отдельных регионов на складывающийся рынок труда;

3) обобщение разрозненной, локальной информации о региональных рынках труда, выделение на этой основе общих тенденций и принципов формирования и развития рынка труда;

4) исследование объемов и анализ качественных характеристик со стороны спроса на труд и предложения труда, анализ государственного вмешательства, выделение на этой основе этапов формирования и развития рынка труда в России последней трети ХЕХ - начале XX веков.

Теоретическая и методологическая основа работы. В соответствии с целью и задачами в диссертации предпринята попытка проведения теоретического анализа конкретных исторических материалов с целью выявления внутренней логики, закономерностей формирования рынка труда в России. Вследствие этого, основным методом, применяемым автором, является метод научной абстракции. позволяющий воссоздать логическую основу процесса и выделить основные проблемы, трудности эволюции рынка труда, выступающие в качестве исходных точек дальнейшего развития. В силу специфики проводимого анализа, в диссертационном исследовании широко используется исторический метод, все явления рассматриваются в развитии. Диалектическое единство двух методов исследования позволяет проследить связи, выявить общие закономерности развития каждого субъекта рынка труда в отдельности, проанализировать взаимовлияние и взаимозависимость субъектов рынка труда друг на друга. Использование таких конкретных методов как статистический метод и метод сравнительного анализа позволяет привлечь региональные и местные статистические материалы, а также материалы, публиковавшиеся ранее зарубежом и только теперь доступные для анализа

Теоретической базой являются работы отечественных и зарубежных экономистов, перечисленных ранее, отражающих в своих исследованиях общие вопросы рынка труда, а также работы отечественных экономистов.

анализирующих развитие народного хозяйства и положение крестьянства и рабочего класса последней трети XIX - начале XX вв. Кроме этого, для данного диссертационной работы принципиально важными являются исследования вопросов развития региональных рынков труда и отдельных отраслей производства Анализ проводится на основе работ Ивановой Л.. Ивановой Р., Лосицкого А., Погожева А., Покровского В., Рыдзюнского П., Филиппова Ю.. Фортунатова А.. Хижпякова В При анализе литературы по проблемам формирования, объемам и качественным характеристика спроса на труп необходимо выделить исследования Белова В.. Войтинского В.. Грнко Т., Крузе Э., Масленникова Н., Маслова П.. Покровского В., Тенгоборското JL., Туган-Барановского М.. Флеровского Н.. Шестакова П

Научная новизна диссертации заключается в следующем: 1 Доказано, что формирование рынка труда в России в пореформенный период могло осуществляться только при наличии целого ряда необходимых, взаимосвязанных условий:

- частные лица получают право собственности на свой трудовой потенциал,

- частные лица имеют свободу выбора в приобретении, применении и реализации своих трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

- идет активный процесс рыночных преобразований в экономике Определены предпосылки формирования рынка труда.

2. Впервые формирование рынка труда в России последней трети XIX -начале XX века представлено как целостный, непрерывный процесс, в едином комплексе взаимодействия и взаимовлияния всех субъектов рынка

3.Обосновано, что специфика развития России в целом и ее регионов в отдельности необходимо сказывалась на процессах развития российского и региональных рынков труда. Определены общие закономерности развития:

- превышение спроса на наемный труд над предложением труда в первое пореформенное десятилетие,

- увеличение предложения труда к восьмидесятым годам в связи с невозможностью прокормиться от земли и большей доходностью промышленного труда, в связи с чем резкое падение заработной платы,

- к девяностым годам предложение труда и спрос на труд развиваются в качественно новых условиях, решающими факторами, определяющими уровень заработной платы становятся не только количественные, но в большей степени качественные факторы.

4. Впервые введен в исследование процесса развития рынка труда фактор рыночной мотивации поведения субъектов рынка труда.

5. Эволюция рынка труда прослеживается как с точки зрения предложения труда, так и с точки зрения спроса на наемный труд.

6 Доказано, что развитой рынок труда может быть сформирован только в процессе приобретения каждой из сторон рынка труда организованного характера, что свидетельствует об осознании важности единства в борьбе за свои права и интересы.

7. Впервые проводится периодизация эволюции рынка труда в России в период последней трети XIX - начале XX века. Критериями выделения этапов формирования рынка труда выступают количественные и качественные характеристики предложения и спроса на наемный труд, а также выход на рынок труда третьего необходимого субъекта - государства.

8. Выдвигается вывод о том, что формирование и развитие рынка труда идет через постоянное повышение требований субъектов рынка труда друг к другу, через болезненную притирку противоречащих интересов слоев общества и с целью сохранения социальной стабильности в обществе государство вынуждено проводить активную политику регулирования рынка труда. Приведены примеры

государственного регулирования рынка труда в России в начале двадцатого века в лице исполнительной власти.

9. На основе проведенного исследования дается определение рынка труда как целостной совокупности общественных отношений, отражающих как уровень и процессы развития производительных сил общества, так и баланс интересов, сложившихся в обществе. Следовательно, позволяет рассматривать процесс формирования и развития рынка труда как одну из важнейших составляющих особенностей истории народного хозяйства России.

Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты данной диссертационной работы могут быть использованы при проведении анализа необходимых и достаточных условий формирования развитого (конкурентного) рынка труда. По результатам проведенного анализа фактических различий региональных рынков груда можно выделить ряд критериев, которые обязательно будут сказываться при формировании региональных рынков труда сегодня и которые необходимо учитывать при выборе мер государственного регулирования. К таким факторам следует относить: плотность населения, особенности территориального размещения, половозрастную структуру, исторически сложившуюся специализацию производства, степень потенциальной мобильности (территориальной, отраслевой, профессиональной), сложившиеся традиции занятости, национальные черты характера. Результаты данного диссертационного исследования могут быть использованы как методическая основа для разработки прогнозов развития современного рынка труда. Выводы работы окажутся полезными при создании учебных курсов как в методологическом плане, так и в качестве источника, в котором на базе большого статического разрозненного материала выведены закономерности формирования и развития рынка труда. Материалы и выводы работы могут быть использованы при чтении отдельных тем курса ''История экономики России", при разработке и чтении спецкурсов по

проблемам занятости, государственного регулирования экономики, истории предпринимательства России в целом и региональном аспекте. Приводимые в диссертационном исследовании статистические материалы могут быть использованы как источниковедческая база для спецкурсов по истории России в средних учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры истории экономики и экономической мысли экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, на региональных и внутривузовских конференциях, а также нашли отражение в публикациях. Результаты диссертационного исследования использованы в преподавании курса ''История экономики России" для слушателей Петрозаводского филиала Государственной Академии Управления (г.Москва), а также в преподавании отдельных тем базового курса по основам экономики и спецкурса для студентов Карельского государственного педагогического университета.

Структура работы . Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии. Во введении определяется основная проблематика исследования, определяется цель работы, научная новизна. В первой главе рассматриваются предпосылки формирования рынка труда в России в пореформенный период. Во второй главе выделяются и анализируются этапы формирования рынка труда в России. Заключение содержит в себе обобщение результатов проведенного исследования.

Основное содержание работы.

Во введении определяется основная проблематика исследования, устанавливаются цель, предмет и задачи работы, ее актуальность.

10

методологическая и теоретическая основа работы, научная новизна, практическая значимость диссертации.

В первой главе "Предпосылки формирования рынка труда в пореформенной России" исследуются экономические, политические и социальные изменения, вызванные реформой 1861 года, являющиеся необходимым условием для формирования рынка труда в России. В рамках данной главы анализируются изменения экономического и социального статуса крестьянства после реформы 1861 года, основные проблемы развития крестьянского хозяйства в пореформенный период, способы экстенсивного и интенсивного получения доходов в рамках крестьянской семьи, возникновение рыночной мотивации выбора сферы занятости , проводится классификация крестьянских хозяйств по структуре доходов, анализируются предпосылки развития спроса на наемную рабочую силу в сельском хозяйстве и в промышленности, определяются специфические черты и выделяются общие закономерности формирования рынка труда.

В первом параграфе "Реформа 1861 года как способ снятия внеэкономического принуждения и обеспечения свободы выбора в применении трудовых ресурсов" анализируются результаты крестьянской реформы 1861 года. Последовавшее в результате реформы номинальное освобождение крестьян от крепостной зависимости фактически означало превращение крестьян в "полукрепостных" кабальных арендаторов земли. Крестьянин должен был десятилетиями выкупать землю у помещика, чтобы стать "крестьянином собственником". Но с точки зрения формирования рынка труда принципиально важным является сам факт освобождения крестьян от помещичьей зависимости, признание за крестьянином права собственности на свой трудовой потенциал.

Но права крестьян в применении своего трудового потенциала и следовательно в предложении труда на рынок были искусственно ограничены

введенной новой административной единицей - сельским обществом. Реально зависимость крестьян от помещика была заменена зависимостью крестьян от общины, что имело как свои положительные, так и отрицательные черты. К положительным можно отнести большую свободу , самостоятельность выбора для крестьян в применении своих трудовых навыков и умений, сокращение общего количества обязательных видов занятости и общего обязательного объема труда, возможность совмещать разные формы получения дохода (как от труда в сельском . хозяйстве, так и от труда в несельскохозяйственных отраслях)

Но введенная административная единица обладала правом наделения и переделом земельных участков, ей также вменялась круговая ответственность всех крестьян обшины за выполнение повинностей перед помещиком и правительством Столь широкие экономические и социальные права общины уже в первые пореформенные десятилетия привели к целому ряду противоречий и трудностей в реализации права обшннников на использование своего трудового потенциала, например, ограничивалась территориальная и профессиональная мобильность крестьянства, ограничивались возможности применения свободной рабочей силы, не создавались предпосылки для интенсивного развития крестьянского хозяйства

Но в целом изменение зависимости от помещика на зависимость от административной единицы - общины можно считать прогрессивным процессом, подталкивающим крестьян осознать как общие фупповые, так и личные, индивидуальные интересы в развитии хозяйства и получении дохода

Несмотря на ограниченность предоставленных возможностей выбора способа получения дохода и использования трудового потенциала, реформа 1861 года и возникшая сельскохозяйственная община создали прецедент выбора, объективные предпосылки осуществления выбора.

12

Развитие крестьянского хозяйства сталкивалось еще с рядом проблем объективного и субъективного характера, таких как проблема абсолютного и относительного малоземелья, увеличение численности населения, ограниченность общинных земель, рост потребности в денежных доходах, снижение рыночных цен на зерно, отношения между общинниками при разделе и переделе земель.

Для анализа способов решения сложившихся проблем и противоречий развития крестьянского хозяйства проводится классификация экстенсивных и интенсивных методов решения проблем абсолютного и относительного малоземелья, а также увеличения натуральных и денежных доходов крестьянских семей.

Экстенсивное увеличение пахотных земель осуществлялось за счет :

расширения пашни путем сокращения выпасов, проведения мелиоративных работ:

- аренды от лица общины или от лица отдельного крестьянина дополнительных участков земли у помещика,

- покупки участка пахотных земель от лица общины или от лица отдельного крестьянина у помещика,

- активной политики ''захвата" пустующих земель на окраинах России (образование "выселок");

- неорганизованное в первые пореформенные десятилетия и ставшее государственной политикой позднее переселение крестьян из густо населенных районов страны на окраины.

Интенсивное решение проблемы малоземелья осуществлялось за счет более эффективного использования имеющихся земельных ресурсов, денежных ресурсов, а также поиска новых возможностей применения своего трудового потенциала, а именно:

- замена системы трехполья, что позволяло использовать землю эффективнее;

- увеличение использования органических и неорганических удобрений для повышения урожайности;

- развитие новых сельскохозяйственных отраслей, отличающихся большей товарностью производства;

I - развитие кустарных промыслов с целью получения дополнительного | несельскохозяйственного, денежного дохода;

развитие "отходничества" на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные работы, развитие отхожих промыслов для получения необходимого дополнительного денежного дохода.

Таким образом, проблема абсолютного и относительного малоземелья, сложившаяся и углубляющаяся после реформы 1861 года, с объективной неизбежностью подталкивала относительно независимых крестьян проявлять свою свободу выбора в применении прежде всего трудовых ресурсов. Экономическая свобода субъектов рынка труда предполагает свободу выбора в приобретении, применении и реализации своих трудовых ресурсов, что является второй важной предпосылкой формирования рынка труда.

Во втором параграфе "Рыночная мотивация поведения субъектов рынка

труда'' исследуются региональные особенности и выводятся обшие черты

I механизма поиска наиболее выгодных условий применения трудовых ресурсов со

| стороны предложения труда, а также механизмы поиска наиболее выгодного

применения капитала со стороны спроса на труд. Основой выбора наиболее

рационального применения своего трудового потенциала и капитала становится

получение достаточного, максимального дохода.

Общинная организация сельского хозяйства фактически изначально предполагала двойственность интересов - переплетение коллективных интересов

"мира'" и личных интересов каждого отдельно взятого крестьянина. По мере рыночного развития промышленности и сельского хозяйства идет процесс осознания выдвижения на первый план личного интереса крестьянина Крестьянин начинает активный поиск более доходных способов ведения и организации сельскохозяйственного труда, более доходных видов деятельности как в рамках сельскохозяйственного производства, так и в рамках промышленных видов деятельности.

Поиск более выгодного применения своих трудовых ресурсов был вызван объективной причиной недостаточности крестьянского сельскохозяйственого дохода

Круг предложения свободного наемного труда расширяется, крестьянин начияает применять свой трудовой потенциал в виде наемного труда в сельском хозяйстве, а также в виде наемного труда в промышлешюсти. Личная материальная заинтересованность превращается в основной мотив выбора сфер применения трудового потенциала. Таким образом, рыночную мотивацию предложения труда следует рассматривать как третью важнейшую предпосылку формирования рынка труда в пореформенной России.

В поисках более высокого дохода крестьянин начинает все чаще применять свой трудовой потенциал в виде наемного труда в сельском хозяйстве, а также в виде наемного труда в промышленности.

Для анализа тенденций развития рынка труда в России проводится классификация крестьянских хозяйств по структуре доходов, полученных от ведения сельскохозяйственного производства и несельскохозяйственных видов деятельности. Прослеживается тенденция роста доли денежных доходов крестьянских семей, особенно находящихся на противоположных полюсах по уровню дохода. Так, члены семей, которые не могут прокормиться за счет сельскохозяйственного труда, вьчгуждены активно предлагать свой трудовой

15

потенциал в качестве наемного сельскохозяйственного или промышленного труда за денежную оплату. Со временем, лица, предлагающие свой трудовой потенциал, осознают, что наиболее выгодным приложением труда является наемный труд в промышленности. Зажиточные крестьянские семьи увеличивают объемы реализации результатов сельскохозяйственного труда, что также ведет к росту денежных доходов.

Объективные причины ведут к постоянному росту объемов предложения трудового потенциала в обществе От "временнообязанного'' крестьянина к крестьянину, подрабатывающему дополнительно на сельскохозяйственных работах, к крестьянину, уходящему на несельскохозяйственные работы, к крестьянину, готовому предложить свой трудовой потенциал промышленнику

Предпосылки спроса на рабочую наемную силу также приобретают рыночный характер. Экономические интересы наиболее состоятельных слоев общества тоже сводились к решению задач по наиболее выгодному применению денег, в результате чего часть помещиков стала развивать товарное сельское хозяйство с применением наемной рабочей силы, а часть предпочла перелить свой капитал из сельского хозяйства в промышленность в погоне за большей прибыльностью, где предпочитала использовать наемный труд как более производительный. В обоих случаях задача по более выгодному применению капитала вела к росту спроса на наемную рабочую силу.

Таким образом, формирование рынка труда в России могло осуществляться только при наличии ряда необходимых предпосылок:

- частные лица должны иметь право собственности на свой трудовой потенциал;

- наличие экономической свободы субъектов рынка труда предполагает свободу выбора в приобретении, применении и реализации своих трудовых ресурсов;

16

- мотивация поведения субъектов рынка труда приобретает рыночный характер.

С региональной спецификой, но в целом по общим закономерностям складывалось предложение труда, формировался спрос на труд, начинал развиваться механизм контактирования между покупателями и продавцами труда за более выгодные условия применения своих трудовых ресурсов.

Во второй главе "Этапы формирования рынка труда в России" проведено выделение этапов формирования рынка труда в России. Критерием выделения этапов формирования рынка труда является смена качественных параметров функционирующих на рынке труда субъектов, вызванная увеличением объема спроса на труд и предложения труда. В рамках данной главы определяются количественные и качественные характеристики двух этапов формирования рынка труда в России, анализируются факторы, определяющие спрос на труд со стороны работодателей, и основные формы занятости, рассматриваются основные потоки инвестиций собственников капитала, проводится анализ основных организационных форм, объединяющих предпринимателей и наемных работников, анализируется законодательное и действенное вмешательство государства в регулирование отношений между работниками я работодателями.

В первом параграфе "Соотношение между спросом и предложением на рынке труда на фоне рыночного развития России в 1860 - 80 гг." рассматривается первый этап формирования и развития рынка труда в России. Отличительными чертами первого этапа является параллельное развитие двух процессов - процесса формирования предпосылок для развития рынка труда и конкретным количественным ростом спроса на рабочую силу как со стороны сельского хозяйства, так и со стороны промышленности, а также общим увеличением предложения труда.

17

Первый этап развития рынка труда в России представляет собой двухмерное пространство, в котором горизонталь - это развитие новых производственных отношений (отношений найма свободного труда работодателем), их "вырастание" из предыдущей общественной формации, и вертикальная плоскость - это постоянное количественное изменение спроса на наемный труд и предложения наемного труда.

Реформа 1861 года была во многом проведена вынуждено, так как существовавшая система крепостной зависимости не позволяла в полной мере использовать трудовой потенциал страны. Наблюдался явный регресс в сельском хозяйстве России. Развитие промышленности во многом тормозилось отсутствием предложения свободного трудового потенциала, готового работать по найму. Необходимо было предложить другую форму организации отношений между собственниками капитала, земли и труда.

Таким образом, можно сделать вывод, что реформа 1861 года, освободив крестьян от личной зависимости, способствовала созданию нового слоя населения - слоя лично свободных работников, имеющих возможность самостоятельно распоряжаться своей рабочей силой, исходя из разных возможностей ее применения, выбирая самую выгодную сферу ее использования. Кроме того, собственники капитала и земли получили возможность эффективно развивать свой бизнес, используя более производительную наемную рабочую силу.

Проведенный анализ существовавших видов занятости, таких как: заводские мастеровые, внезаводские (приписные) крестьяне, посессионные крестьяне, крепостные рабочие, позволяет сделать вывод о более высокой производительности труда вольнонаемного по сравнению с трудом подневольным, что доказывается статистическими материалами.

Кроме того, наемный работник, будучи оторванным от натурального сельского хозяйства, сам становится потребителем, что увеличивает спрос в целом

18

на промышленную продукцию, повышает товарность и соответственно доходность вложений капитала в развитие промышленности. Результатом стал приток капитала в промышленность, его "перелив" из низкодоходного сельского хозяйства. Фактически первый этап формирования рынка труда в России отличается постоянно растущим спросом на наемную силу.

Превышение спроса на рабочую силу над предложением труда ярче всего выражается в росте заработной платы в промышленности в первое пореформенное десятилетие.

Предложение труда за двадцать пореформенных лет также изменялось преимущественно количественно. Попытки крестьян прокормиться за счет применения своего труда в сельском хозяйстве в шестидесятые годы сдерживали предложение труда на рынке. Но когда эйфория пользования землей улетучилась и пришло осознание невозможности жить на доходы от сельского хозяйства, предложение труда начинает возрастать, а к семидесятым годам приобретает все более регулярный, а не эпизодический характер. К восьмидесятым годам количество нуждающихся в дополнительных заработках резко возрастает, высвобождающиеся а сельском хозяйстве руки все активнее начинают предлагать себя на промышленных работах, доходность которых выше, чем применение труда в сельском хозяйстве.

Результатом стабильного увеличения предложения труда становится резкое снижение заработной платы в промышленности к восьмидесятым годам.

Таким образом, период 1861 - 1880 годов, который мы определили как первый этап формирования рынка труда в России отличался одновременным, параллельным развитием двух процессов:

- закладываются условия, возникают предпосылки формирования рынка труда;

- на фоне общего рыночною развития страны идет чисто количественный рост как спроса на труд, так и предложения труда. Превалирование спроса на труд или предложения труда отчетливо просматривается в тенденциях изменения заработной платы в промышленности.

Во втором параграфе "Формирование рынка труда п России в конце XIX -начале XX веков" дается характеристика второго этапа формирования рынка труда в России как этапа развития "полноценного", развитою (конкурентного) рынка труда

Необходимость выделения этого этапа вытекает из того, что рынок труда России начала посьмндесятых - и но первую социалистическую революцию 1905-07 годов обладает рядом существенных, принципиальных отличим:

1 Субъекты рынка труда как со стороны спроса, так и со стороны предложения начинают предъявлять друг другу качественные критерии выбора Со стороны работодателей это были требования п плане профессионально-квалификационного уровня наемного работника, такие как наличие начального общего образования, специальной профессиональной подготовки, стажа работы по данной специальности, а также некоторые требования дискриминационного характера - пол, возраст, наличие семьи, преемственность рабочих традиций. Со стороны наемных рабочих особый интерес вызывали следующие моменты: величина заработной платы, формы оплаты труда, сроки выдачи, оплата за сверхурочные часы работы, продолжительность рабочего дня. общее количество рабочих часов в неделю, система контрольных мер, условия работы, врачебная помошь, санитарно-бытовые условия проживания, возможность получения образования.

К девяностым годам девятнадцатого века предложение труда и спрос на труд развиваются в качественно новых условиях. Решающими факторами.

2(1

определяющими уровень заработной платы. становятся не только количественные, но и качественные факторы.

2. Каждая из сторон рынка труда приобретает в этот период организованный характер, следовательно осознает важность своего единства при отстаивании прав и защите интересов. Среди организационных форм, объединяющих предпринимателей, можно выделить организации по защите интересов крупного капитала перед правительством, монополистические союзы по зашите рынка и организации, решающие задачи производственной политики и отношений с работниками - продолжительность рабочего дня, средний уровень заработной платы в отрасли и т.д. Сторона предложения труда также приобретает организованный характер: Рядом с организациями, регулирующими отношения в среде самих рабочих отдельных заводов (заводские товарищества), создаются организации по зашите прав рабочих перед предпринимателями и государством, возникают политические союзы рабочих.

3. Факт наличия, сформированное(tm) "полноценного" развитого, (конкурентного) рынка труда вытекает из появления на рынке труда третьей силы - государства. Появление государства как самостоятельного субъекта рынка труда было во многом вынуждено. Только осознавая противоположность групповых интересов основных субъектов рынка - работников и предпринимателей, и стремясь избежать тяжелых социальных и политических потрясений, государство принимает на себя функции регулирования и соотносимое(tm) интересов основных субъектов рынка. Только выход на рынок труда государства с его регулирующей функцией позволяет признать рынок труда в России сложившимся, "полноценным", развитым.

Анализ развития фабричного законодательства, а также конкретные мероприятия государства в лице исполнительной власти по урегулировнию отношений между работниками и работодателями на примере взаимодействия

21

Городской Думы Петербурга и Советом безработных города, подкрепляют сделанный нами вывод о вынужденности выхода государства на рынок труда.

Таким образом, фабрично-заводское законодательство являлось основой государственного регулирования рынка труда и может быть определено как регулирование рынка труда в узком смысле этого понятия. Тогда как, политика влияния на трудоустройство, конкретные мероприятия по регулированию занятости, целевые программы помощи безработным и их семьям это уже регулирование рынка труда в широком контексте, поскольку охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных, психологических факторов, определяющих функционирование развитого рынка труда.

Таким образом, к 1905-07 годам рынок труда в России можно признать сформировавшимся, сложившимся как систему общественных отношений, отражающих уровень развития и баланс интересов всех участвующих на рынке труда сил - предпринимателей, наемных работников и государства.

Заключение содержит в себе обобщение результатов проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Сачук Т. Региональный рынок труда //Тезисы Всероссийской научной конференции "Хозяйственный механизм регионального развития в условиях Севера". Сыктывкар, 20-23 сентября 1993 г. с. 198-200.

2. Сачук Т. Общие закономерности формирования рынка труда (на примере Российских реформ) \\ Тезисы конференции "Теория и практика социально-экономических реформ". Санкт-Петербург, 6 декабря 1997 г. 4.1, с. 28-29.